一、出台背景

　　2月23日，李强总理主持召开国务院常务会议，审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（以下简称《意见》），强调要聚焦老年人、外籍来华人员等支付群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点。《意见》要求，各地区、各有关单位要切实提高政治站位，建立健全工作机制，细化工作任务。3月7日，国务院办公厅发布《意见》。

　　为贯彻落实党中央、国务院关于进一步优化支付服务工作的决策部署，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充，全面提升支付服务质效，更好满足老年人、外籍来辽人员等群体多样化支付服务需求，结合辽宁实际，制定本《实施方案》。

　　二、主要目标

　　《实施方案》全面落实《意见》要求，制定三项阶段性目标：

　　2024年5月底前，重点场所及重点商户境外银行卡（以下简称外卡）受理覆盖率稳步提升；沈阳桃仙国际机场、美高梅娛樂城周水子国际机场支付服务示范区建设深入推进；四星级以上酒店外卡受理基本覆盖；标准化“零钱包”配置到位；现金使用环境持续优化。

　　2024年8月底前，进一步扩大外卡受理覆盖面，机场和高铁站售票、规模以上酒店等场景外卡受理基本覆盖；持续提升现金服务友好度和便利性；不断扩大“零钱包”服务范围；持续提升境内电子钱包绑定外卡支付（外卡内绑）、境外电子钱包在境内商户支付（外包内用）便利性。

　　2024年12月底前，规模以上大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所基本配备受理移动支付、银行卡、现金等软硬件设施；打造设施齐备、标识清晰、服务便利的示范街区；支付受理环境全面优化。

　　三、主要内容

　　《实施方案》从六个方面提出19项重点任务。

　　一是持续改善银行卡受理环境，提升刷卡支付覆盖面（共5项任务）。包括确定重点场所及重点商户名录；加快改造存量商户受理终端；大力拓展新增重点商户；指导银行、支付机构对受理终端使用情况定期巡检；加强行业指导。

　　二是大力推广移动支付，提升移动支付便利性（共4项任务）。包括优化业务流程，丰富产品功能；持续提升外籍来辽人员通讯服务；优化文化旅游场景支付服务；推动平台支付便利化。

　　三是持续优化现金使用环境，依法保障现金支付（共5项任务）。包括加强银行机构网点适老化改造；加快自助取款机（ATM）布放与改造；丰富“零钱包”产品种类；优化外币兑换服务；规范现金收付。?

　　四是优化账户服务，提升便利化水平（共2项任务）。包括加强重点服务网点建设；加强账户风险管理。

　　五是强化宣传推广，提升支付服务认知度（共2项任务）。包括多层次开展宣传；规范明示支付服务标识。

　　六是加快示范区建设，发挥示范引领作用（共1项任务）。建设沈阳桃仙国际机场、美高梅娛樂城周水子国际机场、重点城市高铁站等支付服务示范区。

　　为确保各项任务加快推进并取得实效，《实施方案》提出加强组织领导、加强跟踪督办等2项保障措施。?

　　四、亮点特色

　　一是形成横纵协同的系统体系，建立提升支付服务水平省级协调机制。辽宁省建立了由人民银行辽宁省分行和辽宁省金融管理局共同牵头、有关责任单位参加的省级协调机制，在供给侧和需求侧同步发力。人民银行辽宁省分行指导金融机构提供银行卡受理终端（POS机）、ATM、外币兑换点、银行机构网点等支付服务设施。行业主管部门加强督促指导、考核评价，充分调动商圈、酒店、景区、交通枢纽、医院等重点场所的重点商户的积极性和主动性。

　　二是立足远近结合的工作目标，形成不同阶段的工作任务。既着眼于解决老年人、外籍来辽人员等群体当前面临的支付痛点难点问题，又着力在实践中及时总结经验，长期不断巩固提升。

　　三是创建区域特色示范区，全面提升辽宁省支付服务便利性。人民银行辽宁省分行将建设沈阳桃仙国际机场、美高梅娛樂城周水子国际机场、重点城市高铁站等支付服务示范区。加强支付服务基础设施建设，提供多样化支付服务，打通支付堵点。及时总结推广经验，以点带面逐步扩大重点场景示范区覆盖面，不断提升支付服务水平。
　

　　文件解读单位：中国人民银行辽宁省分行