2017年，丹东市政府认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国家、省关于全面推进政务公开工作的有关规定，紧紧围绕党和政府中心工作，不断完善制度机制建设，突出抓好“五公开”和重点公开工作任务，加强主动公开，规范依申请公开，积极回应社会关切，加大政策发布与解读力度，充分发挥政府网站作为政务公开第一平台作用，政府信息公开工作取得明显成效。现将主要工作完成情况报告如下：

　　一、总体公开情况

　　收到《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）和《美高梅娛樂城办公厅印发关于贯彻落实国务院办公厅〈2017年政务公开工作要点〉工作安排的通知》（辽政办〔2017〕22号）文件后，我市立即召开会议对上级文件进行专题研究，逐条梳理分解任务，经市政府领导同意后，印发了《丹东市人民政府办公室关于贯彻落实美高梅娛樂城办公厅2017年政务公开工作要点实施方案的通知》（丹政办〔2017〕20号）文件并下发全市，明确丹东市2017年政务公开工作责任和要点，要求全市各地区、各部门立即遵照执行并落实。市政府还多次召开相关会议安排部署国家和省文件的落实工作，听取工作汇报，督促工作进展，全力推进我市政务公开工作。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2017年，我市以市政府门户网站作为政务公开第一平台，通过市政府门户网、市政府公报、新闻发布会、政务微博微信等不同渠道和方式公开15000余条政府信息。对市政府门户网站信息公开专栏进行设计和排版，按条目方式细化分类，主要分为“重点领域信息公开”、“县（市）区信息公开”、“市政府部门信息公开”、“中省直部门信息公开”四部分。其中，“重点领域信息公开”部分即为我市2017年政务公开主要公开部分，该栏目分为“政务公开制度与规定”、“政策执行与落实”、“助力稳增长”、“助力促改革”、“助力调结构”、“助力惠民生”、“助力防风险”等7大类58个专栏，集中公开并及时向社会发布重大决策、重点项目和政务服务等权威政府信息。我市还通过丹东日报、鸭绿江晚报、丹东广播电视台等新闻媒体公开政府信息，并逐步开发政务微博微信和手机客户端等新媒体，宣传各项政策，解答各类热点、难点问题，形成了多条渠道、多种载体主动公开政府信息的良好局面。

　　三、重点领域政府信息公开工作情况

　　（一）助力稳增长信息公开情况

　　1.预期引导信息。丹东市财政局以打造“民生财政、发展财政、绩效财政”为工作目标，坚持对内管理与向上争取、民生改善与经济发展、改革引领与基础夯实、创新驱动与风险防范、增收节支与评绩问效“五个并重”，强化收支管理，积极支持稳增长，按月公开了2017年全市财政预算执行情况，同时解读财政收支增减变化情况及原因，解释说明收支的主要特点，运行中社会关注的热点问题。在部门预算软件中增设了“预算信息公开参考资料”表，为市直各部门预算公开提供数据基础，同时要求各部门对部门职能和机构设置、“三公”经费变化及专业名词等信息进行说明。

　　市统计局新增了“统计公报”“统计数据”等专栏，按照月度、季度、半年度和年度及时向社会公开发布丹东市社会经济发展的各项指标数据，通过报纸、广播电视、微信公众号等媒体，及时向社会公布全市国民经济运行情况和社会各项事业发展情况，及时解读社会关注的重要指标数据，以及反映质量、效益、结构、新经济发展及供给侧结构性改革落实情况等方面内容。每季度做好详细解读和提出实现经济继续增长的建议。

　　市审计局制定《丹东市审计局关于2017年重大政策措施落实情况跟踪审计工作方案》（丹审发〔2017〕8号），及时做好重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开，重点公开问题典型、整改典型和审计报告的解读。

　　2.减税、降费、降低要素成本信息。我市在2017年7、8月份，集中更新了政府行政事业性收费、政府性基金目录清单，并制作成册，向社会各界发布。

　　市物价局设立专栏公开了《转发省物价局、省财政厅关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》等11个关于降费政策文件和《转发关于合理调整电价结构有关事项的通知》等3个关于降低用电成本的文件；联合市财政局编制了《丹东市涉企收费目录清单（2017版）》、《2017年丹东市本级部门和单位非税收入项目目录》等涉企收费文件，通过印刷成册和网站向社会公布。市商务局及时转发《辽宁省物流业降本增效专项实施方案（2016—2018年）》和我市的具体落实情况。市发改委及时转载《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价》政策和执行落实情况。

　　市人力资源社会保障局网站定期将不影响社会稳定、不涉密的社保信息和社保基金运行情况及时公布，并公布阶段性降低社会保险费率执行情况和实际效果。

　　3.重大建设项目和公共资源配置信息。我市将全市重大建设项目进行梳理，设立重点项目库，项目信息公开等栏目，并建立项目在线审批监管平台，公开本市各类建设项目的审批、核准、备案，以及实施过程信息。

　　我市公共行政服务中心管理办公室、住房城乡建设委等部门分别在辽宁省招投标监管网、辽宁省建设工程信息网、丹东市政府采购网、丹东市国有建设用地使用权网上挂牌系统、中国土地市场网及报刊媒介发布公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息。

　　4.政府和社会资本合作（PPP）项目信息。我市完善了政府和社会资本合作（PPP）项目专栏，及时公开丹东市垃圾处理厂改造建设（焚烧发电）项目、孤山镇永清污水处理厂建设项目（一期）PPP相关法律法规、政策文件、项目进展（包括公布社会资本参与方式、项目合同、回报机制等信息）、专家库信息。

　　（二）助力促改革信息公开情况

　　5.推进“放管服”改革信息。从2016年开始，我市在市政府门户网设立“权责清单”专栏，及时公开市政府部门权责清单、本市投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、本市政府定价或指导价经营服务性收费清单、本市行政审批中介服务事项清单、本市工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可等7大清单，2017年9月开始集中做好更新工作。

　　从2016年开始，我市在市政府门户网站设立“市场监管 双随机一公开”专栏，公布本级政府部门随机抽查“两库一单一细则”、“随机事项抽查清单及抽查结果”以及权责清单、前置审批事项目录及经营许可清单，公开了假冒伪劣、虚假广告等违法案件及流通领域商品质量抽检等信息；全面推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等各方面的监管执法信息公开；随机抽查事项检查主体部门及时通过国家企业信用信息公示系统（辽宁）公开抽查结果和查处情况。

　　政务服务事项目录及办事指南公开是2017年“互联网+政务服务”工作的重点，我市在年底前及时公开了政务服务事项目录及办事指南。2017年，我市在市长信箱的基础上，增设收集减权放权反馈意见功能，及时查看社会意见，做好收集采纳工作。

　　6.国资国企改革发展信息。我市在政府门户网站设立国有企业运营和国有企业监管两个专栏，2017年6月，市政务公开办专程到市国资委，对其公开情况进行指导，要求其进行细化公开，明确公开的范围、内容、责任分工、时限、程序及其他有关问题，确保国企信息公开和更新的及时性。

　　7.农业供给侧结构性改革信息。市农委在辽宁金农网每周发布粮食、蔬菜、蓄水、水果、农资等市场价格监测分析信息，收购旺季时每五日发布主产区收购进度信息，每月发布玉米、大豆、水稻等农产品供需情况分析，发布承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等惠农政策措施解读信息，全年共发布252篇。

　　8.财税体制改革信息。市国税局、市地税局、市财政局按照各自职能公开营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效等信息；公开企业对全面推开营改增政策的舆情反映信息，并及时回应社会各界关心的问题。市物价局及时公开新出台的减税、降费政策措施，并集中公布了我市有关文件废止情况。我市对财政预决算栏目进行重新设计，分为市本级财政预决算、部门预算、部门决算，及时公开了市本级2017年政府预算和2016年政府决算以及部门预决算和“三公”经费信息，并对公开内容进行分级分类。2017年2月，市财政局公开了我市2016年政府债务情况，10月公开了债务情况说明。

　　（三）助力调结构信息公开情况

　　9.发展新产业、培育新动能工作信息。市发改委设立专栏，及时公开支持创业创新、改造提升传统产业转型升级方面政策及执行情况，典型经验做法。公开公众对发展新产业、培育新动能政策反映信息。公开解疑释惑和舆论引导工作信息。

　　10.化解过剩产能工作信息。我市承担具体化解产能任务为化解煤炭过剩产能，市发改委及时公开去产能年度目标任务、承担化解过剩产能任务的企业名单、完成化解过剩产能任务的企业名单；公开企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况；并在“信用辽宁”网站同步发布相关信息。

　　11.消费升级和产品质量提升工作信息。市商务局每季度发布消费市场运行情况分析报告，分析运行特点及原因。按照2017年政务公开工作要点和《质检总局关于深入开展产品质量提升工作的指导意见》要求，市质监局及时公开产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果信息；公开质量提升行动、执法专项行动信息；公开质量违法行为记录。公开流通领域商品质量抽检结果。公开假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为查处信息。

　　（四)助力惠民生信息公开情况

　　12.扶贫脱贫和社会救助信息。市农委（扶贫办）公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排信息。市民政局按月公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助信息。

　　13.环境保护信息。市环保局及时公开重污染天气治理措施、工作进展、成效，主动回应社会关注的热点问题。每月公开集中式生活饮用水水源水质状况报告，公开重点排污单位名录和依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。市水务局在市政府门户网站及时公开我市“河长制”工作方案、考核办法及有关工作制度，公布市总河长、河长名单等相关信息。

　　14.教育卫生领域信息。市教育局在丹东教育网设置重点工作公开专栏，公开义务教育均衡发展督导，改善农村义务教育薄弱学校办学条件，适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育相关政策等信息，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题，并及时更新。

　　市卫生计生委及时开展卫生计生重大民生决策事项民意调查，如在下半年公布《关于丹东市城市公立医院改革的问卷征集》，征集百姓对此次医改的建议和意见，同时建立了违规违纪问题处理结果公开机制。全市各级各类医疗卫生机构均能按照《医院、计划生育技术服务机构等9类医疗卫生机构信息公开目录》，通过网站、电子显示屏、宣传栏（板、橱窗）、价格收费查询系统等方式做好院务公开。

　　15.食品药品安全领域信息。市食品药品监管局在本部门网站定期发布食品安全抽检信息，公布抽检总体情况、合格不合格产品名单、发现的主要问题和核查处置信息。及时公开了药品抽验信息、专项检查、产品召回证书撤销、消费警示、双随机一公开及食品药品安全违法行为行政处罚案件等信息。全年共发布260余条相关信息。

　　（五）助力防风险信息公开情况

　　16.促进房地产市场平稳健康发展信息。市住房城乡建设委通过长期公开、逐步公开、随时公开3种方式公开，发布本市房地产市场信息、差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策及解读信息，以及房地产市场监管信息。在本部门网站设立专栏，公开保障性安居工程、农村危房改造相关政策、棚户区改造任务、进度及完成情况；公开农村危房改造相关政策、补助对象基本信息和各审查环节的结果。

　　市国土资源局细化分类，在国土局网站上设立4个专栏，发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息；按季度公布房地产用地供应数据；按年公布城市地价动态监测数据等；统一发布征地信息。全年公开各类信息1000余条。

　　17.安全生产信息。安全生产责任重大，我市在市政府门户网站设立“安全生产”专题，通过预警信息、安全检查、安全生产黑名单等3个专栏，发布相关信息。

　　四、推进“互联网+政务服务”工作情况

　　编制政务服务事项目录及办事指南情况。2017年6月，我市先后印发了《丹东市人民政府关于编制政务服务事项目录和办事指南的通知》、《关于印发<市政务服务事项目录编制规范><市政务服务事项办事指南编制规范>的通知》，对政务服务事项目录和办事指南的编制标准进行统一。11月底编制印发《丹东市人民政府办公室关于公布丹东市政务服务事项目录的通知》（丹政办传〔2017〕61号），通过丹东市政府门户网站向社会公布，各县（市）区也全部印发本地区《政务服务事项目录》并完成网上公开。同时，参照省政府办事指南，填写本部门办事指南中第12到第36项“个性要素”的内容，于11月30日前全部完成“个性要素”的编制工作，并在市政府门户网站公布。

　　五、建议提案办理结果公开情况

　　2017年，丹东市人民政府共承办省、市人大代表建议和政协提案532件，其中，省人大代表建议8件、美高梅娛樂城提案5件、市人大代表建议221件、市政协提案298件。截止12月30日，所承办的532件省、市建议提案，按期办结率、见面答复率、满意和基本满意率均达到100%；通过省级和市级人大、政府、政协网站公开办理结果数532件，达到100%；通过丹东市政府门户站公开省、市人大代表和政协委员，以及社会广泛关注的建议提案答复全文97件。

　　六、开展政策解读情况

　　全市各级政府及部门在出台涉及经济发展、社会民生以及专业性较强的重大政策时，起草部门同步制定解读方案、提供解读材料。市长孙志浩同志今年通过发表文章等方式解读政务公开、民心网等政策5次以上。市政府各部门主要负责人履行“第一解读人和责任人”职责，通过丹东电视台政风行风热线栏目，解读有关政策。以市政府或市政府办名义印发的政策性文件，公开后在政府网站和媒体上发布政策解读信息，全年解读近40篇。

　　七、政务舆情处置回应情况

　　我市对涉及本地区的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间通过政府网站、政务微信微博、新闻发布会、新闻媒体等予以回应，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息。市领导针对难点、焦点、热点等问题多次召开专题会议，通过民心网分平台解决了大量涉及群众切身利益和亟需解决的问题。在回应社会关切的同时，提高了解决问题的效率、增强了政府的凝聚力。

　　八、依申请公开工作情况

　　我市各级政府及部门受理依申请公开渠道齐全；市政府门户网站有申请流程图，救济途径及时有效。2017年，全市各级政府及部门共受理依申请公开96件，其中当面申请20件、网络申请14件、信函申请62件。各地、各部门均积极回复，依法依程序妥善处理，所有政府信息依申请公开均在规定时限内按时办结，答复工作没有向群众收取任何费用。96件答复中有7件属于已主动公开范围、31件同意公开答复、3件同意部分公开答复、22件不同意公开答复、30件不属于本行政机关公开、3件申请信息不存在。

　　九、信息公开相关复议、诉讼情况

　　2017年，我市没有涉及政府信息依申请公开的行政复议案件。因依申请公开引起的行政诉讼2件，丹东市中级人民法院在公开开庭审理后均驳回原告的诉讼请求。

　　十、制度机制建设情况

　　2017年年初，按照党中央国务院和省委省政府要求，市政府办转发了《美高梅娛樂城办公厅关于深入贯彻落实<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（辽政办明电〔2016〕107号），起草下发了《丹东市人民政府办公室关于贯彻落实美高梅娛樂城办公厅2017年政务公开工作要点实施方案的通知》（丹政办〔2017〕20号）等多个市级文件，明确丹东市2017年政务公开工作责任和要点，督促各地区各部门按照文件要求做好相关工作。同时在丹东市政府门户网新设“政务公开制度与规定”专栏，将国家、省、市政务公开有关文件进行公开，由以往制度上墙改为制度上网，方便各方查阅、查询。

　　8月份，市政务公开办召开了2017年全市政务公开工作业务专题培训会议，各地区各部门共120余人参加了集中培训。全市先后举办各类培训班72次，培训人员7900余人次，提高了政务公开工作人员的专业水平，取得了较好的实际效果。

　　十一、开展“5·15政务公开日”情况

　　2017年5月15日，我市开展了以“推进政务公开，优化营商环境”为主题的第十一届“政务公开日”户外集中宣传活动。43个市直部门及丹东边境经济合作区管委会在文化广场进行集中宣传，7个县（市）区和其他市直、中省直部门在单位附近开展“政务公开日”宣传活动。各单位通过悬挂宣传标语、设立公开板、向群众发放宣传材料等形式宣传政策，公开部门职责、办事程序、诉求方式，接受监督，解答问题。市政府副秘书长于永先、张克家在现场逐一视察了各部门的宣传情况，要求不断加大政务公开工作力度，营造良好营商环境，提升政务服务效能。市长孙志浩在丹东日报等媒体发表了《推进政务公开，优化营商环境》的署名文章，对我市政务公开和营商工作进行部署。各县（市）区、各部门的主要领导在活动现场与群众零距离互动，听取群众意见和建议，解答相关政策，解决热点、难点问题。

　　“政务公开日”活动期间，市住建委、市人社局等21家部门领导走进丹东广播电视台直播间，参加政风行风热线节目，现场解答群众政策咨询问题。全市各级政府部门组织开展了机关服务进企业活动，组织人员深入企业，答复问题咨询，解决实际问题，优化营商环境。各级公共行政服务中心的进驻部门，进一步公开行政审批和服务事项的办理流程、收费标准、办理结果等工作要素。

　　据不完全统计，全市各级政府和部门开展了政策咨询和现场办公活动400多项，发放宣传单、便民手册30余万张（册），现场为2万多名群众解答政策咨询问题和解决实际问题1万余件，征求到群众对政务公开工作的意见和建议1000余个。通过“政务公开日”宣传活动进一步加大政府工作透明度，扩大公众参与，保障广大市民的知情权、参与权、表达权和监督权，增强了全市机关干部做好政务公开工作的自觉性和主动性，促进法治政府、服务型政府建设，提升了我市政务公开和政务服务水平。