2018年，在省委、省政府领导下，美高梅娛樂城以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实《政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）等法规文件精神，出台了《美高梅娛樂城办公厅关于印发2018年政务公开重点工作安排的通知》（辽政办发〔2018〕27号）等政策性文件，深入推进行决策、执行、管理、服务和结果“五公开”及重点领域信息公开，加强公开平台建设管理，推进“互联网+政务服务”，取得了较大成效。全省各级政府及部门公开政府信息136万2千余条，其中省政府及其部门16万3千余条，各市119万9千余条（见附表1）。公开规范性文件8889件，其中省政府及办公厅88件，省政府其他部门1093件，各市7708件（见附表2）。
一、抓好重点领域信息主动公开
各级政府门户网站、重点领域信息公开牵头部门网站，均设立“政务公开重点工作”专栏，集中发布重点领域信息22万7千余条（见附表3）。
（一）重大建设项目批准和实施领域信息
省市政务服务网、招标投标监管网、征地信息公开平台和发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、林草等部门网站公开重大建设项目批准和实施领域相关信息。
1.公开审批范围、申报要求、申报材料、申报材料清单、办理流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等项目批准服务信息2057条。
2.公开项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果等项目批准结果信息5879条。
3.公开资格预审公告、招标公告、中标候选人、中标结果、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚情况等项目招投标信息45379条。
4.公开征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等征收土地信息3054条。
5.公开项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等重大设计变更信息210条。
6.公开项目法人单位及其主要负责人信息，设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息，资质情况，施工单位项目管理情况等项目施工有关信息4298条。
7.公开质量安全监督机构、质量安全行政处罚情况等项目质量安全监督信息2017条。
8.公开竣工验收时间、工程质量验收结果，竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间，竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等竣工有关信息1687条。
（二）公共资源配置领域信息
省市公共资源交易平台、政府采购网、政府集中采购网、土地市场网、招标投标监管网和住房城乡建设、国资等部门网站公开公共资源配置领域政府信息。
1.公开保障性安居工程建设、分配和管理等方面的政策法规和规范性文件，农村危房改造政策和规范性文件、建设信息年度目标任务和年度新建项目、建设项目进展等项目信息共949条。
2.公开分配对象信息、分配过程信息、分配结果信息、退出情况等保障房分配信息2079条。
3.公开土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果，矿业权出让公告公示、审批结果、项目信息等国有土地使用权和矿业权出让信息1535条。
4.公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等政府采购信息70452条，实现了从采购预算到采购过程及采购结果的全过程信息公开。
5.公开产权交易决策及批准信息、交易项目信息、转让价格、交易价格、相关中介机构审计结果等国有产权交易信息1681条。
6.公开招标公告、中标候选人、中标结果、招投标报告备案等工程建设项目招标投标信息21471条。
（三）社会公益事业建设领域信息
省市教育、民政、财政、生态环境、卫生健康、应急、文化和旅游、扶贫、药监等部门网站公开社会公益事业建设领域信息。
1.公开扶贫政策、扶贫规划、扶贫项目、贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等脱贫攻坚信息3970条。
2.围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项，依法全面公开救助对象认定、救助标准，福利补贴申领及申请审批程序等相关政策，有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况，共公开社会救助和社会福利信息2446条。
3.公开各阶段教育相关政策、发展规划、经费投入和使用，困难学生资助政策、资助标准、申请程序、实施情况和义务教育控辍保学政策、县域义务教育均衡发展监测报告、验收评估反馈、民办学校办学情况等教育领域信息7648条。
4.公开重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等信息，针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域的健康科普教育服务信息和疾病应急救助、健康扶贫政策等基本医疗卫生信息4608条。
5.公开大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复，环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果，污染源监测及减排，建设项目环境影响评价审批，重大环境污染和生态破坏事件调查处理，环境保护督察及执法监管、环境信访及应急处理，大范围重污染天气预警提示等环境保护领域信息23273条。
6.准确及时发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援，医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态等灾害事故救援信息474条。
7.完善推广企业“黑名单”制度，公开食品药品查处和违法生产人员、涉案产品等食品药品安全信息4737条。
8.公开公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用信息，政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息，文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用情况等公共文化体育领域信息2938条。
（四）财政及统计审计信息
全省公开财政预决算信息8297条，“三公”经费预决算信息6346条，债务限额、债务余额和债务发行、使用、偿还等信息276条。
1.各级政府门户网站和部门网站同步公开2018年度本级政府预算信息和2017年度部门决算和“三公”经费决算信息。预算信息包括预算报告，本级“三公”经费预算汇总情况及说明，并增加公开了一般公共预算、政府性基金预算、地方政府一般债务情况表、专项债务情况表等，基本支出按政府经济分类科目公开到款级科目。全省及省本级一般公共预算、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金等财政决算信息在省政府门户网站和省财政厅网站的预决算专栏同步公开，相关报表全部细化公开到支出功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。
2.辽宁统计信息网公开反映经济质量、效益、结构、新经济发展等的指标数据和相关统计信息390条，增加已发布指标的细项数据和结构数据，更加全面反映新时代美高梅娛樂城经济高质量发展的新情况和新特点。
3.省审计厅网站公开对重大政策措施贯彻落实、省本级预算执行和财政管理、审计查出问题整改情况、国外贷援款等领域的审计信息453条，审计结果公告12期。其中通过网站公开401条，通过政务微信公开36条，通过政务微博公开16条。
二、依法依规答复公开申请
全省共受理公开申请11849件，较上年增长1.1%，其中省政府办公厅210件，省政府其他部门956件，各市10683件（见附表4）。
（一）受理渠道情况。通过网络提交申请8468件，占申请总数的71.5%；信函申请1553件，占13.1%；当面申请1708件，占14.4%；传真申请120件，占1.0%。
（二）提供信息情况。属于主动公开告知其获取方式和途径的1462件，占申请总数的12.3%；提供信息的3230件，占申请总数的27.3%；因涉密或个人隐私等不予公开的2842件，占24.0%;不属于本行政机关公开的2506件，占21.2%；信息不存在的1113件，占9.4%；作出更改补充的400件，占3.4%；其他情况284件，占2.4%。
（三）申请内容情况。按申请内容分类排前三位的分别是，征地拆迁类信息占28.7%，批复类信息占24.6%，政策性文件占19.7%。
（四）收取费用情况。全省各级政府及部门在向申请人提供政府信息时，均没有收取费用。
（五）行政救济情况。全省涉及政府信息公开行政复议475件全部依法办结。维持338件，纠错54件，撤回、终止等其他情形83件。全省涉及政府信息公开行政诉讼600件全部依法办结，维持436件，纠错17件，驳回、撤诉等其他情形147件。
三、强化政策解读回应关切
（一）强化政策解读。全省发布政策解读信息7032件，其中省政府及各部门政府网站解读政策2336件，各市政府网站解读4696件，运用文字、图解、视频等多种方式进行解读，并实现解读信息页面与文件信息页面互为链接，方便群众查阅。省政府门户网站发布政策解读信息60件，占今年出台政策文件的65%，其中围绕省政府常务会议做出的重大决策发布图解信息29件，开展了《辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案》《辽宁省全面推开“证照分离”改革实施方案》《辽宁省促进“互联网+医疗健康”发展的实施方案》视频访谈，深度解读政策文件。各市、各部门政府网站在线访谈656次，其中省政府各部门网站34次，各市政府及部门网站622次。各地区、各部门主要负责同志参加政府网站在线访谈次数325次。
（二）积极回应关切。全省举办新闻发布会909场次（见附表5），省政府举办69场，省政府各部门举办226场，各市政府及部门举办614场。其中各地区、各部门主要负责同志履行重大政策“第一解读人”职责，参加新闻发布会次数370次，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等。
（三）公开建议提案办理情况。公开省政府部门1155个办理结果，各市政府部门8945个办理结果；公开省政府部门办理复文954件，各市政府部门办理复文8846件。
四、发布平台运行机制日趋完善
（一）发挥政府信息公开第一平台作用。按照《政府网站发展指引》要求，对全省政府网站开办整合申请进行核查审批，2018年底全省共有运行政府网站669家，全年共发布政府信息135万余条。省政府门户网站点击数超过5.05亿次，页面浏览量1.48亿人次，日均点击数140万次以上，浏览量43.1万人次以上。
（二）加强对各级政府网站抽查监测，保证政府网站信息更新及时、服务可用。一是每月按不低于10%的比例开展政府网站抽查检查，起草检查情况通报，并在省政府门户网站公开。全年开展检查12次，累计抽查政府网站1213家次，发现不合格网站19家，总体合格率为98.4%；二是及时转办国办“我为政府网站找错”监督举报平台留言，指导监督做好留言办理工作。全年共转办网民留言1207条，其中问题属实的留言823条，占68.2%。相关地区和部门均按要求对网友反映问题进行核实、处理及反馈，总体办结率为100%；三是对全省政府网站开办下线申请进行核查审批，全年累计处理相关申请169件。
（三）充分利用新媒体发布信息。利用微博微信及时回应热点事件。省政府各部门发布信息72094条，各市政府及部门发布信息211334条。省政府通过“辽宁发布”新浪、腾讯两个政务微博全年发布转载各类政务信息6200余条，关注人数3.8万余人。“辽宁发布”政务微信共发布250期，信息1000条，关注人数9800余人。
（四）查阅场所现场查阅便利。全省政府信息查阅场所15938处，接待公众查阅15万余人次，为公众提供文件1万余件。省档案馆政府信息查阅中心全年接待查阅115人次，提供文件163份。省图书馆全年接待查阅156人次，提供文件566份。
（五）加强政府公报管理发行工作。认真贯彻国务院关于做好政府公报工作的通知，加强政府公报管理。对政府公报管理职责、工作机制、刊发内容、数据库建设等工作提出具体要求。全省公报公开信息6980条，其中各市公开6439条，省政府各部门公开信395条，省政府公报2018年共发行正刊24期，增刊18期，公开信息146条，发行量84万册，覆盖全省乡（镇）政府、街道办事处、行政村、社区。
五、继续推进互联网+政务服务工作
（一）深入推进“放管服”改革，实现政务服务便民化
1.坚决落实“三集中、三到位”，实现“中心之外无审批”。截至2018年底，共有40个省（中）直部门进驻省政务服务中心，43个服务窗口，518个政务服务事项，累计办结业务超过34万件，驻厅审批事项中即来即办业务近40%，平均压缩审批时限近50%，群众满意度达到99.8%。根据省政府工作部门权责清单，建立进驻中心事项清单，并依据法律法规和部门职能变化，及时调整进驻事项，能取消或下放的，一律取消或下放，实行动态管理。
2.优化审批流程，提高办事效率。进驻中心518项事项的申报要件，由最初13476个减少为8669个。其中，企业投资项目领域相关审批环节由392个减到365个，减少6.9%；申报材料由496个减到293个，减少40.9%。通过调整服务指南，不断优化审批流程，一次性告知行政相对人受理单号、受理机构、材料清单、审批时限、需要补正的申请材料以及咨询和投诉方式等要素，不让行政相对人多跑冤枉路。减少审批全流程时间，承诺办理时限，实行计时管理，提高审批效率。
3.全面推进“最多跑一次”。以辽宁政务服务网为依托，以全面推行电子证照、印章应用为抓手，积极推进“最多跑一次”改革。目前已汇总了省市县三级19081项“最多跑一次”事项清单，并已通过辽宁政务服务网向社会集中公开公示。同时，通过“网上办”对接中国邮政EMS快递系统，对需要纸质申报材料和审批结果的事项，经申请人同意，实行申报材料和审批结果免费寄送，实现审批“不见面”“最多跑一次”，目前，累计邮寄材料近8000件。
（二）全力推进“互联网+政务服务”平台建设，实现政务服务“一网通办”
1.辽宁省“互联网+政务服务”平台依托于辽宁政务服务网，其中政务服务门户主要包括个人办事、法人办事、办件库建设、个人中心搭建、事项库对接信息共享交换平台等主要内容。截至2018年底，全省政务服务平台自然人用户注册数量为91325个，其中实名用户数量为84733个。全省政务服务平台企业用户注册数量为43551个，其中实名用户数量为38366个。
2.按照国家统一标准规范、分级建设实施，已建成以辽宁政务服务网为核心，涵盖14个市、97个县(市、区)、?2776个部门、40327项政务服务事项（55875项业务办理项）的办事指南公开、在线申报等服务的审批系统，为申请人提供网上申报、信息查询、咨询投诉服务。
3.辽宁政务服务网建设了全省统一的身份认证系统，实现了对自然人、法人和组织机构的三类用户的实名认证，省本级政务服务网站目前已经实现了36个省（中）直部门共1062个行政许可类事项的接入认证和单点登录，部门覆盖比例为100%。
4.建成全省统一的政务服务事项管理系统，实现全省行政权力事项（行政许可、给付、确认、征收和其他权力事项）和公共服务事项的规范化、目录化、动态化管理。
5.建立完整的省数据共享交换平台，遵循“一数一源、多源校核、动态更新”原则，完善数据资源目录，动态更新政务数据资源。
6.全面推进电子证照、印章应用。省工业和信息化厅、省司法厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省卫生健康委等部门在部分事项中启用带二维码的电子证照或加盖电子印章的批复文件，申请人“足不出户”即可在线提交申请、获取审批结果，全程“零上门”。目前，每月制发电子证照或加盖电子印章的批复文件1000余份,极大方便了行政相对人。
7.率先完成建设省级8890政务便民服务平台。全省8890平台按照省、市、县三级“统一平台、属地管理、分级办理”的原则构建工作体系，按照属地优先的原则进行问题分转，根据群众诉求或需求分类处理，并建立跟踪回访制度统一纳入考核。
六、多措并举推动重点工作任务落实
（一）加强工作部署，全面推进政务公开工作。制定印发了《美高梅娛樂城办公厅关于印发2018年政务公开重点工作安排的通知》（辽政办发〔2018〕27号）、《美高梅娛樂城办公厅关于印发辽宁省推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》（辽政办发〔2018〕33号）、《美高梅娛樂城办公厅关于印发辽宁省推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》（辽政办发〔2018〕34号）、《美高梅娛樂城办公厅关于印发辽宁省推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》（辽政办发〔2018〕35号）、《美高梅娛樂城办公厅关于深入推进政务公开加强制度和平台建设的意见》（辽政办发〔2018〕55号）等政策性文件，对政务公开工作进行了明确部署，细化任务，并提出了具体要求。
（二）加强政务公开宣传，组织开展“5·15政务公开日”活动。全省各级行政机关以“解决群众‘办事难’，打造营商环境最优省”为主题，深入政务服务中心、户外广场、企业和社区，开展政务公开宣传活动。参与群众超过23万人，发放各类宣传资料100余万份，解答咨询10余万条，解决问题2000余个。
（三）开展政务公开绩效考评和第三方评估，推动公开任务落实。一是委托辽宁行政学院开展2018年度政务公开第三方评估，目前已编制完成评估指标。二是完成了2017年度政务公开第三方评估工作，向69家单位反馈了评估报告，并督促整改。三是围绕落实2018年政务公开工作要点、“互联网+政务服务”、政府网站建设等制定绩效考核指标，对各市、各部门公开工作进行了节点审核、半年和全年考核评价工作。
（四）加强交流培训，提高公开意识和业务水平。一是召开政府信息公开工作会议或专题会议部署交流工作，全省共召开732次。二是省政府办公厅派员赴部分市和省政府部门就政务公开工作进行专题指导授课。三是各市、各部门积极组织开展培训活动，全省举办培训600余次，培训26000余人。
（五）明确机构人员，加强政务公开基础建设。?省市县三级政府均设立了政府公开工作专门机构，各级政府部门均实现了政务公开工作有人抓有人管。全省现有政务公开工作专职人员734人，兼职人员2603人，政府公开工作专项经费360余万元，工作人员和经费均得到了保障。
（六）开展基层政务公开规范化标准化试点工作。确定沈阳市沈河区、美高梅娛樂城市金普新区等14个县（市、区）为试点单位，重点围绕城乡规划、重大建设项目等25个方面开展试点工作。梳理政务公开事项，编制政务公开事项目录，依据政务公开事项目录，推进政务公开工作，优化政务公开工作流程，完善政务公开方式。
（七）组织开展2018政府工作报告学习答题活动。按照国办通知要求，印发了《关于组织开展2018政府工作报告学习答题活动的通知》（辽政办公开〔2018〕8号），组织各市政府、省政府各部门开展“测一测，2018政府工作报告知多少”在线学习答题活动，各市印制活动海报，在市、县政府服务大厅、公交站点等公共区域张贴展示。全省参与单位共计3100个，参与答题人员57万余人，参与率91.7%。
七、存在问题和2019年工作打算
（一）存在问题
一是各级政府及部门将“五公开”落实到公文和会议办理程序等制度仍需进一步完善。二是重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域涉及面广、涵盖事项多，公开事项、公开载体、公开时限等需进一步规范。三是依申请公开遇到疑难问题解决方式和手段不强，个别答复无法满足特殊需求。四是政务公开工作力量不足，公开服务水平有待进一步提升。
（二）2019年工作打算
1.贯彻落实国办公开办工作部署。认真落实国务院办公厅2019年政务公开工作要点，研究制定美高梅娛樂城工作安排，结合辽宁实际，进一步明确工作任务，细化工作责任，全面推进落实。
2.强化重点领域信息公开。重点围绕“重大建设项目批准和实施”“公共资源配置”“社会公益事业建设”三个重点领域，以及权责清单、财政预决算、三公经费、政府债务等，逐领域督促相关责任部门开展栏目建设，并做好信息发布保障工作。同时，进一步规范省政府门户网站“政务公开重点工作”专栏三个重点领域子栏目，采取与相关部门网站数据交换方式，保障栏目信息发布。
3.进一步丰富政策解读形式。强化政策文件解读力度，就辽政发、辽政办发文件，督促各部门通过图表图解、音频视频、动漫动画等群众喜闻乐见、易于接受的形式进行政策解读解读。同时，组织开展在线访谈活动，定期邀请省政府部门相关负责同志，就最新政策进行访谈解读。
4.继续做好全省政府网站检查。按照全国政府网站检查的最新指标体系，重点围绕政府网站信息公开、政策解读、办事服务、互动交流等功能，细化全省政府网站监管指标，深入开展全省政府网站日常监管检查服务工作，推动全省政府网站高水平建设发展。
5.强化政府网站群建设管理。在省政府部门网站全部纳入省政府网站群建设管理的基础上，督促指导各市政府网站群建设工作，要求各市政府网站全部进入本市政府网站群，并积极推动省、市政府网站群互联互通，实现信息交换共享。依托省政府门户网站打造“政务一网通”，整合政务服务平台、公共资源交易平台、8890便民服务平台等专业平台前端入口，充分发挥网站群信息共享作用。同时，规范“两微一端”等政务新媒体建设管理。
6.深入开展政务公开专项检查。结合2019年政务公开重点工作，对各地区、各部门工作落实情况进行专项检查，同时协调解决各地区、各部门工作中存在的问题，并开展政务公开第三方评估和绩效考核，推动公开工作任务落实。
特此报告。
