按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《美高梅娛樂城办公厅关于做好2018年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》要求，特编制铁岭市2018年度政府信息公开工作报告。

　　一、总体工作情况

　　我市按照“整体推进、规范运作、创新方式、务求实效”的工作思路，全面组织协调和推进全市的政务公开工作，不断完善公开机制，创新公开载体，积极收集、整理、发布政务公开方面的信息，受理政务公开方面的咨询和投诉，使政务公开工作逐渐走上了经常化、制度化、规范化的发展轨道。

　　一是工作体系已经形成。我市组建了覆盖全市的工作组织体系，保障政务公开工作高效运转。市、县两级政府成立了政务公开工作协调小组，下设政务公开办公室，市直部门和中省直单位成立了政务公开领导机构和工作机构。全市设有政务公开工作机构219个，从事政务公开工作人员（专职、兼职）共320人。

　　二是主体责任进一步明确。今年，我市编制下发了《铁岭市人民政府办公室关于印发2018年政务公开重点工作安排的通知》，按中央、省提出的要求，对我市政务公开工作进行了全面部署。文件进一步明确了各部门的主体责任，公开事项和依据，责任部门和责任人，公开的具体内容和公开载体。

　　三是认真做好重点部门的公开工作。为推动重点部门的公开工作，我们要求各县（市）区政务公开办及政府相关部门落实重点公开工作任务。各县（市）区、各牵头部门分别建立专栏，公开文件中要求公开的信息。市政府门户网站建立总专栏，集中公开各部门的重点信息。对财政预决算、重大建设项目、国有企业运行监管、公共资源配置、环境保护、转移落户人员服务、减税降费、扶贫、社会救助、就业创业、棚户区改造、农村危房改造和保障性住房、教育、卫生和食品药品安全等重点领域信息全部公开，做到了“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，让公众看得到、能监督。

　　四是查阅场所发挥公开效应。市、县两级的档案馆、图书馆正常对外开放，随时接待群众查阅政府信息。全市设有1535个查阅场所，遍布全市乡村和社区。调兵山市在社区和村建立了70余个样式统一的政务公开栏，便于群众查看政务信息。昌图县统一村务公开和校务公开板样式，规范公开内容。银州区在社区服务中心安装了电子显示屏，公布街道、社区职能及低保等优惠政策。市公共行政服务中心全面实行“办事六公开”，提高办事效率。市民投诉中心将市长公开电话网络延伸到银州区的62个社区，实行市长公开电话代理员制度。市劳动和社会保障局建立了“五险合一”服务大厅，各业务科室集中办公，减少办事环节。

　　五是舆论宣传力度加大。今年的“5·15政务公开日”活动，我市采取了集中和分散相结合，当天活动和长期活动相结合，街头活动和深入基层活动相结合的方式，收到了很好的效果。在整个活动期间，全市参加宣传展示的部门和单位共230余个，出动各类宣传车22台次，制作各类宣传展示板400余块、宣传条幅100余幅，发放各类宣传单、宣传手册10万余份，咨询群众达3万余人（次），当场为群众解决难题2000余件。通过此次活动，进一步增强了市、县、乡三级政府及部门公务人员的公开意识和广大人民群众获取知情权的民主意识，营造了政务公开舆论氛围，推动了全市政务公开工作更加全面、深入发展。

　　六是组织开展在线学习及答题活动。按《美高梅娛樂城办公厅关于组织开展好2018政府工作报告在线专题学习及答题活动的通知》要求，组织开展了我市在线学习及答题活动。全市56个部门，共计有7142名工作人员参加了活动。通过此次活动，大家对政府工作报告内容进行了深入的学习和研究，对国家的惠民政策有了进一步的了解。许多单位把此次学习报告活动与“重强抓”专项行动及做好当前各项工作紧密结合起来，突出重点、认真履职，使广大干部更好地把学习转化为实际行动的科学指导，确保各项工作任务扎实有效开展。

　　七是建设基层政务公开标准化规范化试点。认真贯彻落实国务院办公厅《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》，按省政府办公厅《关于申报县级基层政务公开标准化规范化试点的通知》要求，积极梳理政务公开事项，编制政务公开事项标准，规范政务公开工作流程，完善政务公开方式。调兵山市做为我市的试点单位，承接户籍管理和涉农补贴的公开试点工作。一年来，调兵山市扎扎实实办实事、惠民生，积极探索，较好地完成了试点工作任务。

　　二、主动公开政府信息情况

　　全年主动公开政府信息45000条，其中，制发规范性文件263条，全部公开。公开形式多种多样，包括政府网站、政务微信和微博、公示板、宣传单（手册）等，最大程度的做到政府信息公开。

　　三、重点领域政府信息公开工作情况

　　推动市县级政府及其部门全面公开财政预决算信息。政府预决算支出全部公开到支出功能分类的项级科目，政府决算公开到经济分类科目。公开本级“三公”经费预决算，分项公开“因公出国（境）费”、“公务接待费”、“公务用车购置及运行费”。及时公开经本级人民代表大会或其常委会批准的本地区债务限额、债务余额和债务发行、使用、偿还等情况。

　　推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。结合实际选取本地区本行业社会关注度高的重大建设项目，公开项目批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等。以政府网站为主要发布载体，积极利用辽宁省投资项目在线审批监管平台等一些省级平台，及时发布相关信息。

　　推进公共资源配置领域信息公开。围绕保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等领域，依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。依托公共资源交易平台，推动实现公共资源配置全流程透明化。

　　推进社会公益事业建设领域信息公开。进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助和社会福利、教育、医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、食品药品安全、公共文化体育等领域信息公开。

　　四、推进“互联网+政务服务”工作情况

　　市政府门户网站上设立专栏，对全市的政务服务事项目录、权责清单、权责清单变更、行政许可清单、行政许可清单变更、部门公共服务事项目录等内容全部进行公开，我市群众足不出户即可了解所需政务服务事项相关信息。

　　五、建议提案办理结果公开情况

　　今年市级政府共办理各类建议提案528件，已全部办结完毕，实现见面率、答复率、满意率三个100%，办理工作得到广大代表委员的普遍认可。

　　六、开展政策解读回应情况

　　我市建立了信息发布、解读和回应整体方案。在政府门户网站上专门设有文件解读栏目，涉及人民群众切身利益的重大政策，均有解释和说明。在涉及人民群众切身利益的重大政策出台前，都公开征求意见。

　　《行风热线》节目持续广播。由各单位一把手、热点部门相关人员及县（市）区领导走进直播间，与听众进行对话。重点围绕本单位、本部门与百姓生活密切相关的问题，以及百姓关注的涉及本单位的政策、法规向全社会进行解读和公开。

　　七、依申请公开工作情况

　　2018年接到当面申请24条，信函申请5件，网络申请7件，已按照《信息公开条例》规定，及时、准确进行了答复。民心网民情民意诉求系统与12345市长服务热线系统整合为一体，始终处于高效运转状态。民心网铁岭分平台和8个县区工作站运行良好，软件在线率能够达到100％，今年共办理举报投诉、解答政策咨询2500余件，均按要求及时进行了答复。

　　八、政务舆情处置回应情况

　　我市建立了回应社会关切机制和新闻发布制度，对热点舆情及时回应。

　　我市市长热线的宣传口号是“12345，有事找政府”，这已成为全市老百姓的共识。各重点工作的牵头部门还设有自己的热线电话，专人负责接听群众的意见、建议，限时做出答复。一些部门开设微信、微博等公众平台，发布各类政务信息，解答群众疑难。通过多渠道多形式回应社会关切，使沟通成为常态，政务信息公开无阻。

　　九、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

　　2018年，我市没有因政府信息公开而产生行政复议和行政诉讼情况。

　　十、制度机制建设情况

　　我市制定下发了《关于进一步推进全市政务公开工作的实施意见》，指导全市政务公开工作规范运作；制定了《铁岭市政务公开工作考核办法》，确保工作任务得到落实；制定了《推进全市公共企事业单位办事公开工作实施意见》，全面推行办事公开制度；制定了《铁岭市政务信息公开规定》，为贯彻施行《条例》奠定了基础。我市还制定了新闻发布、市长公开电话进社区、听证论证等一系列制度。今年又编制下发了《铁岭市人民政府办公室关于印发2018年政务公开重点工作安排的通知》，从制度上保证了政务公开工作的顺利实施。

　　十一、工作中存在的问题

　　在看到工作稳步推进的同时，必须清醒地看到当前工作中还存在很多亟待解决的问题。一是一些地区和部门对政务公开工作重要性的认识还不够，个别政务公开工作人员的政治意识不高，工作力度还不大，措施还不到位。二是随着工作的不断深入，国务院和省政府对政务公开工作要求越来越详细，我市还需要细化公开内容、健全公开形式。三是有些地区和部门工作不够深入，在公开内容上满足于公开职能、权限、程序等浅层次的内容。

　　十二、下步工作意见

　　（一）推进政务公开工作的制度化规范化建设

　　按照国家、省里的部署，全面梳理应当公开和已经公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。进一步规范网上公开的审核制度，落实主体责任，严格内容审查把关，做好信息发布、政策解读和办事服务工作。启动对各县（市）区政府、市政府各部门政务公开工作人员的培训工作。加强政务公开工作人员的政策理论水平和业务研究，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

　　（二）进一步拓展主动公开内容

　　组织各级政府及部门对本地区、本部门的行政决策、执行、管理、服务、结果，及时依法依规通过政府网站、新闻媒体等予以公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，要全面、准确、及时在政府网站予以公开。组织各地区、各部门对政府信息进行梳理，对公开范围和公开目录进行细化，及时更新。

　　（三）深入推进重点部门的信息公开

　　各部门网站建立分专栏，市政府门户网站建立总专栏，集中公开各部门的重点信息。对预决算、重大建设项目、国有企业运行监管、公共资源配置、环境保护、转移落户人员服务、减税降费、扶贫、社会救助、就业创业、棚户区改造、农村危房改造和保障性住房、教育、医疗、卫生和食品药品安全等重点领域信息全部公开，最大限度地满足人民群众的知情权。

　　（四）持续推进办事公开

　　供水、供电、供气、供热、环保、通讯、公共交通等群众关注、涉及群众切身利益的行业，按照办事公开的要求，将产品成本、服务承诺、收费标准、办事过程等向社会公开，满足各方面的信息需求。通过采取更多的有效措施，促进政府职能转变，规范行政行为，主动为公众服务。

　　总之，深化政府信息公开工作，是建设法治政府、阳光政府、廉洁政府的内在需求，以公开促公平、以公开促公正是政府阳光行政的重要前提。我市各级政府和各部门将进一步创新工作举措，加大工作力度，全方位公开政府信息，促进铁岭经济社会平稳较快发展。