一、总体情况?

　　2019年，丹东市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于全面推进政务公开工作的决策部署，深入学习领会新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，高起点谋划、高水平推进，积极主动作为，勇于探索创新，陆续出台一系列政策措施，标准化规范化程度不断提升，同时继续发挥政府网站作为政务公开第一平台作用，加强政策解读力度，积极回应社会关切，政府信息公开工作迈上新台阶。?

　　（一）政府信息主动公开情况。?

　　1.推进重要决策部署执行公开。围绕2019年省政府工作报告、“重实干、强执行、抓落实”专项行动等重要工作部署，涉及我市的重点工作，在市政府门户网站首页设置了“重实干、强执行、抓落实”专栏，集中公开重点指标、工作任务和项目的执行和落实情况，主动公开涉及民生、企业重大决策的具体措施、实施步骤、责任分工和监督方式等信息，每季度公布市政府工作报告的落实情况，全过程、全方位“晒太阳”、受监督，坚决整治不作为、慢作为和乱作为，增强抓落实的执行力。持续公开稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定政策措施的执行和落实情况。?

　　2.推进行政执法和市场监管信息公开。我市加强规范行政执法公示工作，按照“谁执法、谁公示”的原则，严格落实行政执法公示制度，明确了除依法需要保护的涉及商业秘密、个人隐私案件外，对适用一般程序查办的行政处罚案件，都应主动、及时公开案件名称、被处罚者姓名或名称，以及主要违法种类、依据、结果等，集中公开行政执法职责、依据、标准、程序、监督途径和执法结果等信息。坚持以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，通过辽宁省企业信用公共监管平台，集中公开与企业生产、群众生活密切相关的监管信息，公开执法主体的职责、权限和执法依据，公开执法流程、裁量基准等，促进严格规范公正文明执法。全市“双随机、一公开”工作，以一般执法事项全覆盖为要求，在行政执法部门网站公开“一单两库”和检查结果。加快推进“互联网+监管”系统建设，全市“互联网+监管”实施清单目录编制工作共涉及50多个单位和部门，2019年7月已完成市本级“互联网+监管”清单编制主体工作，下一步进入细化动态管理阶段，并与上级平台对接。?

　　3.推进三大攻坚战信息公开。我市强化底线思维，通过市发展改革委、市科技局、市人力资源社会保障局等政府部门网站依法公开创新和宏观调控、养老金发放、企业融资、金融改革开放、金融风险防范等方面信息。围绕解决“两不愁三保障”突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚等方面，通过市政府门户网站“扶贫开发”专栏重点公开相关政策举措、扶贫项目等信息。丹东市惠民扶贫资金网，将分散在各部门的惠民扶贫资金项目数据进行整合，在同一平台上集中公开，涵盖教育、农业、民政、就业、卫生、移民、危房改造、困难补助等8个重点惠民扶贫资金领域，从而打破职能部门之间的“信息孤岛”，有效解决惠民扶贫资金信息不对称等问题。生态环境保护方面，我市着力从推进燃煤锅炉改造、强化机动车尾气检测管理、加强秸秆焚烧管控等方面，持续开展大气污染治理攻坚，及时公开重污染天气治理措施、工作进展、成效，主动回应社会关注的热点问题，加大执法检查力度，提高应急响应能力，提升和巩固我市大气污染治理成果。2019年1-9月，城市空气优良天数比例90.8%，空气质量综合指数3.63，排名全省首位。通过市政府门户网站、相关职能部门网站、政务新媒体等平台公开大气污染治理、黑臭水体治理、农业面源污染防治、细河（属辽河水系）治理、固体废弃物和城市垃圾分类处置等生态环境信息。?

　　4.推进民生领域信息公开。我市坚持以人民为中心的发展思想，以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点，按季度公开基本养老保险、失业保险、工伤保险等重点民生领域的基金运行情况；市人社局网站设置了就业创业信息公开专栏，公开国家、省、市促进就业创业的政策措施、就业供求信息；每周两次通过“辽宁省就业网”公开人力资源市场企业用工信息；每月1-2次通过印制《丹东招聘信息》发布人才招聘信息；及时公开面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体就业专项活动信息。在市教育局网站基础教育栏目，及时公开招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等义务教育招生入学政策，以及义务教育划片、招生、分班、收费、教辅管理等信息，在职业教育栏目公开职业学校考试招生等信息，在资助救助栏目公开奖助学金政策信息。围绕保障人民群众身体健康，市卫生健康委网站“卫生健康”板块公开医院分布及特色、诊疗挂号预约方法、预防接种、妇幼保健等医疗服务信息以及公立医疗卫生机构绩效考核结果信息；市市场监管局和市医保局分别公开药品召回、医保监管、疫苗监管等信息。市自然资源局在辽宁省征地信息公开平台公开我市征地信息，并按照省自然资源厅要求已完成第一阶段历史征地信息补录工作。?

　　5.推进财政信息公开。2019年年初，我市及时在市政府门户网站公开了2019年市本级政府预算（包括一般公共预算和政府性基金预算）及“三公”经费预算情况，并组织市直各部门完成部门预算公开工作，实现“四部预算”全公开。9月份，完成市本级和各部门2018年度决算、债务情况及“三公”经费信息公开。通过市政府门户网站集中公开了市本级“三公”经费预决算、社会保险基金预决算、国有资本经营预决算及政府债务限额、余额、发行地方政府债券、地方政府债券还本付息等信息，按月度公开丹东市财政预算执行情况。同时做好月度财政收支信息公开工作，解读财政收支增减变化情况，解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题，引导社会正确认识财政形势。?

　　6.推进机构职责信息公开。2019年机构改革后，市政府工作部门机构名称、职能均发生较大变化。为确保全市政务服务工作平稳有序开展，推进机构职责信息公开，我们在全市范围开展窗口单位中层以上干部“三公开”工作，要求各地区、各部门在本单位网站显著位置设立专栏，将中层以上干部姓名、职务、办公电话、工作分工等信息在网站上进行公布，主动提供服务，自觉接收监督。同时，在市政府门户网站设置专栏，集中公开全市各地区、各部门窗口单位中层以上干部“三公开”情况。我市还要求各级政府部门要在符合保密要求的前提下，经脱敏脱密处理后，依法公开本机关“三定”规定。?

　　7.政府公报网上公开情况。我市政府门户网站在首页设立了“政府公报”专栏，重点展示我市政府公报电子版，并提供目录导航和内容检索等服务。电子版内容格式与纸质版一致并同步发行，公报编辑部门在印刷公报纸质版的同时向政府网站提供公报电子版，包括电子文本和PDF格式版本。同时，建立了政府公报数据库，实现创刊以来刊登内容全部入库管理，并向公众开放。全年编辑政府公报6期，每期印刷纸质公报500份，发放80多个部门，每期约10万多字，共100多个文件。?

　　8.决策信息公开情况。市政府门户网站首页设置了“政策文件”和“政府会议”栏目，集中公开了以市政府、市政府办公室名义印发的文件和政府相关会议信息。市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及部门制定的政策，除依法需要保密的外，及时通过市政府网站和新闻媒体等公开。我市不断完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，每次市政府会议均邀请法律专家和新闻媒体记者列席会议，通过“政府会议”栏目公开列席情况。?

　　9.建议提案办理结果公开情况。丹东市政府及时将建议提案的办理结果分别向省政府、市人大常委会、市政协常委会进行书面报告或通报，2019年共承办国家、省、市人大代表建议和政协提案484件，其中，全国人大代表建议1件、省人大代表建议10件、美高梅娛樂城提案12件、市人大代表建议273件、市政协提案188件。截止12月30日，所承办的484件国家、省、市建议提案，按期办结率、见面答复率、满意和基本满意率均达到100%；通过省级和市级人大、政府、政协网站公开办理结果数484件，达到100%；市政府门户网站及所属部门网站首页均设置了“人大代表建议答复和政协委员答复”公开专栏， 2019年公开省、市人大代表和政协委员以及社会广泛关注的建议提案答复全文483件。?

　　（二）政府信息依申请公开情况。近年来，依申请政府信息公开作为公众获取政府信息的一个重要渠道被广泛关注，全市各级行政机关依法受理了大量政府信息公开申请，依申请公开数量逐年增多，一定程度上满足了人民群众对政府信息的需求。为进一步加强我市政府信息依申请公开工作，我市完善依申请公开受理渠道，网络、传真、信函等渠道齐全，在市政府门户网站制作了《丹东市人民政府办公室政府信息公开申请表》和《依申请公开流程图》，流程简便规范，并提供下载。2019年，全市共受理50件政府信息公开申请，全部依法依规及时作出答复。因依申请公开引起的行政复议2件，均维持。因依申请公开引起的行政诉讼4件，3件维持，1件纠正。?

　　（三）政府信息公开平台建设情况。?

　　1.推进政府网站集约化平台建设。我市自2016年启动政府网站群建设工作，于同年10月中旬正式上线运行，并组织全市各机关单位开展站群建设运维等工作的业务培训。我市共27个政府网站，其中12个已纳入政府站群。按照省、市相关文件要求，2019年我市正式启动市级政府网站集约化平台建设工作，着力推进全市政府网站在集约化平台上的统一管理和运行。?

　　2.推进政府网站和政务新媒体的开设整合。我市严格按照上级要求推进全市政府网站整合工作，对市政府部门网站及县级以下政府网站的关停整合工作提出明确要求。累计关停不符合标准、有问题的网站30余家，全面完成县级以上政府及其部门“一个部门一个网站、一个县区一个网站”的要求。根据《美高梅娛樂城办公厅关于印发辽宁省推进政务新媒体健康有序发展实施方案的通知》（辽政办发〔2019〕24号）精神，结合实际情况，我市下发了《丹东市推进政务新媒体健康有序发展的工作安排》，全面梳理统计全市政务新媒体账号，强化备案考核工作，严格执行“一个单位在一个平台只开一个政务新媒体账号”，明确到2020年底，建成以“丹东发布”为平台，以各县（市）区、各部门负责的政务新媒体为组成的矩阵体系，全面提升我市政务新媒体的传播力、引导力、影响力和公信力。我市积极做好全市政府网站域名管理工作，加大对各级政府网站的检查力度，每个月按不低于60%的比例对全市政府网站进行监督抽查，并将通报检查情况同步在市政府门户网站进行公开。?

　　3.加强信息发布和内容保障。我市严格规范政府网站信息审核发布及网民留言发布工作。制定了《丹东市政府门户网站信息审核暂行办法》，规定各地区、各部门要建立规范的信息采集、审核和发布制度，分级管理，全面审查；网上政民互动留言要认真审核，严格把关。将网站信息发布制度及留言互动工作纳入监管范围，定期抽查，严把信息内容关，做到“谁提供、谁审查，谁发布、谁审查，先审查、后发布”，确保信息内容准确权威。为充分保障市政府门户网站信息数量充足、内容准确，我市将各地区、各部门每月报送信息数量纳入绩效考核，并建立报送人联系制度，及时沟通报送事项，同时对信息报送单位的报送数量进行周、月统计公布，统计情况在市政府门户网站进行公布。?

　　（四）政府信息公开工作考核情况。为确保全市政府信息公开工作顺利开展，圆满完成绩效考评目标任务，在制定下发我市落实方案后，市政府办公室不断加强日常的指导检查，加大现场督促力度。从7月中旬开始，围绕政务公开绩效考评任务，市政府办公室对各县（市）区、各部门进行现场指导检查，确保政务公开工作落到实处，取得实效。年终，对全市政务公开工作进行了全面、客观、公正的综合考核，取得了较好的效果。?

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况?

　　2019年，丹东市政府信息公开工作取得了明显的成效，但与国务院、省政府的要求，与人民群众的期望，还存在一定的差距。主要表现在：一是个别单位对政府信息公开的认识还不够到位，公开为常态、不公开为例外的意识还不够强，主动公开的深度有待进一步拓展；二是政务公开人员力量不足，多数单位没有政务公开专职人员，且人员变动过于频繁，工作交接中欠缺沟通，严重削弱了政务公开队伍的稳定性；三是政务公开业务知识普遍欠缺，整体业务水平不高，政府信息公开工作的培训力度需要进一步加大，信息公开工作的规范化水平需要进一步提高。?

　　下一步，我们将继续深化政府信息公开工作，提高标准化规范化水平，不断提升信息公开质效，严把政府信息公开质量关，在内容上更加侧重群众关注度高的热点难点问题，政策解读多采用“文字+图表”的形式，提升信息可读性。督促全地区强化政府信息更新的及时性，着重加强市、县（区）及市政府部门的网站建设，科学建设政务公开专栏，不断完善政务服务功能，牢牢守住政府门户网站的主阵地，充分利用现有资源，不断扩大公开渠道和途径，使权力运行更加阳光透明，使政务服务更加方便快捷，推动我市政务公开工作再上新台阶。?

　　六、其他应报告的事项?

　　2019年5月15日是全省第十三个“政务公开日”，按照省政府的统一部署，围绕深入宣传贯彻《政府信息公开条例》，助力“重实干、强执行、抓落实”专项行动落实落地活动主题，我市开展了户外集中宣传等系列“政务公开日”活动。?

　　当天上午，市发改委等34家单位在元宝山公园广场开展户外集中宣传活动，8个县（市）区和其他市直、中省直部门在本单位附近开展“政务公开日”宣传活动，全市各乡镇（街道）也在本单位附近开展宣传活动，我市“政务公开日”宣传活动形成“横向到边、纵向到底、全民参与”的良好氛围。各单位均选派了业务骨干人员就群众普遍关注的修订后的《政府信息公开条例》规定的主动公开事项、各部门承担“重强抓”指标任务及进展进行宣传和现场解答，通过悬挂宣传标语、设立公开板、向群众发放宣传材料等形式宣传政策，公开部门职责、办事程序、诉求方式，接受监督，解答问题。市委常委、副市长熊兴勤等领导同志到现场参加并指导集中宣传活动。市政务公开办深入各县（市）区、各部门，对全市“政务公开日”活动开展情况进行现场指导检查。?

　　市长张淑萍在丹东日报发表题为《深入宣传贯彻政府信息公开条例 助力“重实干、强执行、抓落实”专项行动落实落地》的署名文章，对落实好修订后的政府信息公开条例、全市“重强抓”工作进行部署要求。结合“政务公开日”活动，市长张淑萍等市领导对不动产交易中心、社保办事大厅等服务大厅进行走访，现场办公，对我市“重强抓”工作进展情况进行调度。市政府办将全市承担“重强抓”考核指标任务的8个县（市）区、27个市直部门、6个事业单位、3个中省直部门的“作战图”全部在丹东市政府1楼大厅集中公开展示，以公开促“重强抓”工作成效。市营商局、市工业和信息化局、各县（市）区还开展深入企业送政策等活动，宣传我市政务公开和政府办事服务政策举措。丹东市政府门户网站、丹东电视台、丹东日报、“丹东发布”微信公众号等多家新闻媒体及新媒体对本次活动进行了持续宣传报道，“政务公开日”活动取得良好的效果。?