根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，由锦州市人民政府办公室编制完成本报告，现予以公布。本报告所列数据统计期限自2020年1月1日起至12月31日止。

　　一、总体情况

　　2020年，全市各级政府和部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》和《辽宁省2020年政务公开工作要点》，市政务公开领导小组结合锦州市实际，于2020年8月27日制定印发了《锦州市2020年政务公开工作要点》，并认真组织开展政务公开相关工作。2020年，全市政府网站和政务新媒体主动公开政府信息79958条，发布解读信息2635条；市政府门户网站主动公开政府信息19241条，解读政策信息877条；印发《锦州市人民政府公报》4期共6800册。

　　（一）加强政府信息公开平台建设

　　完成了市县两级政府门户网站和市政府各部门网站的政府信息公开平台建设。市政府办公室会同市信息中心利用市政府网站集约化平台，对市政府门户网站及市政府各部门网站（专栏）的政府信息公开平台进行统一设置，规范信息发布标准。

　　（二）规范政府信息公开属性认定

　　认真贯彻落实政府信息公开属性认定机制，规范公开属性认定流程，在公文签批单设置了公开属性栏、情况说明栏和公开属性审核栏，首先由起草部门（单位）填写公开属性栏、情况说明栏，对政府信息的公开属性（主动公开、依申请公开、不予公开）提出初步意见，对依申请公开、不予公开的政府信息（文件）要写明理由，再由政府信息公开主管部门（政务公开办公室）进行审核，审核通过后才能正常走发文程序，对理由不充分的发回起草部门（单位）重新认定。对全市政府协同办公系统发文程序上增设了公开属性审核环节，未经审核不得发文，审核未通过将无法进入下一步程序。

　　（三）推进基层政务公开标准化规范化工作

　　2020年7月27日召开市政府常务会议，对基层政务公开标准化规范化工作进行了研究，对相关部门相关工作提出了要求，进行了工作部署。7月28日印发了《锦州市人民政府办公室关于印发锦州市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（锦政办发〔2020〕16号），对工作目标、主要任务、责任部门、任务分工和进度安排进行了明确，各县（市）区政府（管委会）也相应制定了实施方案。市政府对应部门结合省政府对应部门的实施方案制定了市本级本行业本领域实施方案，编制了市本级基层政务公开事项标准目录，同时加强业务指导，对本系统本行业基层政务公开事项标准目录进行审核把关。2020年12月底，市县乡三级编制了26个国家试点领域基层政务公开事项标准目录。

　　（四）做好“六稳”“六保”信息发布和政策解读

　　市县两级政府门户网站设置“六稳”“六保”专题栏目，围绕着力稳企业保就业、增强发展新动能、实施扩大内需战略、确保实现脱贫攻坚目标、稳住外贸外资基本盘、保障和改善民生等方面，集中公开相关政策文件。各级政府部门在向本级政府门户网站报送“六稳”“六保”政策文件时，需同步报送政策解读材料，政府信息公开主管部门组织做好相关政策图解制作及发布工作。围绕“六稳”“六保”工作任务执行落实情况，开展在线访谈，邀请相关负责同志主动回应经济社会热点问题。

　　（五）围绕疫情防控，加强公共卫生等信息公开

　　市县两级政府门户网站均按要求设置了“疫情防控”专栏，及时准确发布疫情信息。坚持做好疫情防控常态化下的疫情信息发布工作，确保信息发布及时准确，特别是全方位解读有关工作部署和工作举措，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。

　　加强公共卫生知识日常普及。积极宣传公众在新冠肺炎疫情防控过程中养成的好习惯好做法，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。2020年，全市政府网站及政务新媒体发布疫情信息63589条（含转发信息）。

　　（六）规范政府信息公开申请办理工作

　　认真对《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于转发〈江苏省政府信息公开申请办理答复规范〉的函》进行了学习，进一步完善了锦州市政府信息公开申请办理制度，规范告知书格式，依法依规办理政府信息公开申请。从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，切实做到以公开为常态、不公开为例外。2020年，全市各级政府及市政府各部门新收政府信息公开申请202件，上年结转政府信息公开申请2件，本年度办结200件，结转至下一年度办理4件。信息公开类行政复议并维持18件，行政诉讼3件，结果维持2件，尚未审结1件。

　　（七）加强政府网站集约化建设、强化政府网站及政务新媒体监管

　　一是完成了政府网站集约化建设。市政府网站集约化平台于2020年5月底建设完成，6月初上线运行，形成了以市政府门户网站为主网站、各县（市）区政府门户网站和市政府各部门网站为子站的政府网站集约化平台，通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务，实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。

　　二是加强政府网站和政务新媒体监管。市政府办公室会同市信息中心对照国务院和省政府的《政府网站与政务新媒体检查指标》，每月对全市政府网站和政务新媒体进行检查，并印发检查情况通报，对存在问题督促整改，并在市政府门户网站对通报及整改情况进行公开，2020年，锦州市共印发通报12期。

　　三是按要求于10月28日完成了市政府门户网站互联网协议第6版（IPv6）改造。

　　四是严格落实政府信息公开属性认定机制，加强政府网站信息发布审核把关，保证信息发布质量。对政府系统发文增加了公开属性审核环节，未经审核不得发文，同时在政府协同办公系统的办文程序上也增设了公开属性审核环节，未经审核无法进入下一步程序。

　　（八）认真组织“5·15政务公开日”活动

　　以“做好新时代政务公开，助推政府治理体系和治理能力现代化”为主题，精心组织线上主题活动。在市县两级政府门户网站建立了“政务公开日”活动专栏，认真组织开展线上主题活动。认真组织“重要工作部门谈”“行政决策大家看”“服务事项高效办”“群众难题我来答”“政务公开社会评”活动。对《锦州百姓办事通》进行了修订，将关系到群众切身利益的相关政策、办事审批流程、咨询电话等政务服务信息编印在此书中，在“政务公开日”活动期间免费向群众发放5000册。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　存在的主要问题：一是个别政府部门政府网站信息发布不及时、信息发布不规范。二是政务公开工作人员兼职的较多，调整频繁，业务能力不够强。改进情况：一是统一规范政府信息公开平台，加大信息公开力度。按照国务院《年度政务公开工作要点》和省政府《年度政务公开工作安排》，认真抓好落实，保障政务公开工作质量。二是完善政务公开工作机制，加强政务公开业务培训。完善政务公开工作考核机制，落实政务公开工作考核培训制度，健全考核体系，明确政务公开工作机构和政务公开工作责任人。

　　六、其他需要报告的事项

　　无